The concept of strategy in the early childhood education and care sector

Studien vill bidra till en bättre förståelse av hur begreppen strategi och strategisk ledning förstås och praktiseras i förskolesektorn. Studien undersöker hur strategi beskrivs i policydokument på olika nivåer i förskolesektorn i Norge, hur förskolechefer förstår begreppet strategisk ledning och i vilken utsträckning förskolechefer arbetar med strategi på sin egen förskola.

Dokumentanalysen visar att policydokumenten på både nationell, kommunal och institutionell nivå innehåller en och annan form av strategiskt perspektiv eller redskap. Även om termen kvalitet används oftare än strategi i de undersökta dokumenten, drar författarna slutsatsen att dokumentens form och avsedda funktion tydligt visar att dokumenten faktiskt är strategiska planer, och att strategi är en integrerad del av det perspektiv som präglar den organisatoriska planeringen i förskolesektorn.

Intervjuundersökningen visar att förskolecheferna framför allt arbetar med strategi genom att utveckla interna förhållanden och funktioner inom förskolan. Analysen visar samtidigt att strategi förstås och praktiseras på olika sätt. Författarna analyserar fyra huvudkategorier som reflekterar förskolechefernas olika ledartyper:

• Den pragmatiska förnyaren (the pragmatic renewer).
Enligt forskarna verkar ”den pragmatiska förnyaren” utveckla och genomföra många strategiska aktiviteter i arbetet, utan att vara medveten om begreppet strategisk ledning. ”Den pragmatiska förnyaren” har till exempel fokus på förskolans inre liv, vilka värderingar som finns på förskolan, och fokus på att lösa specifika problem. Författarna hittar många exempel på den här typen av chef.

• Den styrande chefen (the operations manager).
”Den styrande chefen” är oftast inte medveten om begreppet strategisk ledning, men fokuserar på specifika dagliga rutiner och arbetsuppgifter på förskolan. Den här ledartypen lägger inte mycket tid och energi på att utveckla nya initiativ på förskolan eller försöker stärka samarbetet med externa intressenter. Fokus är i stället på att göra vardagen så problemfri som möjligt.

• Den strategiska chefen (the strategic manager).
”Den strategiska chefen” arbetar aktivt för att stärka sambandet mellan förskolan och den omkringliggande miljön. Det kan till exempel vara att göra reklam för förskolan eller att positionera sig själv i förhållande till andra förskolor i kampen om ekonomiska resurser och politisk goodwill. Den här ledartypen har både en tydlig förståelse för begreppet strategisk ledning och förmår genomföra strategiska aktiviteter på förskolan.

• Den utvecklande filosofen (the developmental philosopher).
”Den utvecklande filosofen” är bekant med begreppet strategisk ledning, men förmår i mindre utsträckning att förverkliga det som han eller hon bedömer är viktigt strategiskt arbete. Enligt författarna är den här ledartypen mer ovanlig.

Författarna genomför en dokumentanalys av det norska ramprogrammet 2006–2011, kommunala policydokument från två utvalda kommuner samt årsplaner från sex förskolor i de två utvalda kommunerna. Dessutom genomför forskarna semistrukturerade intervjuer med 10 förskolechefer från olika typer av förskolor (både små och stora, i stad och på landsbygd, offentliga och privata). Intervjuerna fokuserar på olika ledningsfunktioner, chefens egen ledaridentitet, förskolan som en lärande organisation, den nationella läroplanen och statliga mål för lärande i förskolan samt olika former av ledning i förskolan.

Vannebo, B. I., & Gotvassli, K.-Å. (2017). The concept of strategy in the early childhood education and care sector. European Early Childhood Education Research Journal, 25(1), 4-18.